Всё очень просто. Система виртуальная. Мы можем её сами изменять. То есть это есть игра. Для примера: Ворлд оф Тэнкс, есть в ангаре техника но она не ваша по пользовательскому соглашению. Так и в реальной жизни, вы имеете много документов но парадокс, они тоже не ваши. Посмотрите кто их эмитент.Вы делаете действие с доками система реагирует. Но если все прекратят играть в танки игра схлопнется. Если все сдадут паспорта система прекратит существовать. Но для таких действий человек должен быть дееспособен. Т.е. обеспечивать себя всем без чей то не было помощи. Но до этого очень далеко. А и самое главное , к человеку должно прийти осознание кто он и зачем он здесь.

Вы задали вопрос о какой-то весьма и весьма расплывчатой материи - "правила, по которым живёт общество", причём явно отделили эти правила от формальных законов. Но на это сразу же можно задать встречный вопрос: какое общество?

Штука в том, что общество неоднородно. То, как живёт, скажем, "офисный планктон" в крупных городах, сильно отличается от того, как живут жители сельской глубинки где-нибудь на Рязанщине. И даже в тех же столицах жизнь того же планктона отличается от того, как живут работяги, или - врачи, или - студенты, или - учителя...

Общество обществу рознь. Более того, один и тот же человек может принадлежать разным обществам. Точнее - разным срезам общества. На работе один круг общения и соответственно одни правила, вне работы - уже другой круг общения, другое общество, и соответственно другие правила. А потом, когда оный человек выходит на пенсию, у него опять меняется общество и опять меняются правила.

Ну а "кто формирует"... Да фиг знает. Жизнь формирует, сколь ни банально это звучит. Правила, по которым живёт общество, а) весьма консервативны и мало меняются при изменении внешних обстоятельств, и б) как следствие, они складываются исторически. Это не то что кто-то пришёл и установил, или - что собрались, покумекали и решили "быть посему". Нет, медленно и постепенно...