Незаконная перепланировка - это любой перенос в квартире стен, труб, батарей отопления, которых не было в проекте. Утепление лоджии - это тоже перепланировка.

Если вы меняете сантехнику, но она остается на прежнем месте, это не перепланировка. А если вы решили перенести в ванной комнате полотенцесушитель, поменять ванну на душевую кабину, это уже перепланировка. Изменения нужно официально утверждать в Жилинспекции и вносить в БТИ.