По логике к этому делу причастны напрямую первые три госструктуры...

ФАС тут почти ни причем, разве что противу монополизации выкуриваемого зелья.

Но у семи нянек дитя без глазу. Потому эти госструктуры в лучшем случае только собирают отчеты с мест и усиленно их контролируют, выводя динамику процентов...

Реальную же борьбу ведут лишь энтузиасты на местах (инспекторы по охране труда, медсестры в ФАП-ах, иногда участковые) и не без риска для своего физического и морального здоровья.