Что значит - "неблагополучный"?

"Бедный" - да, но криминальный фон вполне терпимый.

В 90-ые-2000-ые годы были сильно разграблены промышленные предприятия.

Потом город и область долгое время оставались "красными" - мэры и губернаторы были коммунистами - они не пускали в регион нормальный бизнес, а тех кто пытался работать - облагали непосильными "налогами" или закрывали с помощью силовых структур.

Волгоград уже давно перестал быть "миллионником" - депутаты уже несколько раз "присоединяли" к черте города дополнительные территории, что бы удержать число жителей и статус города - по неиу из федерального бюджета много дополнительных денег поступает.

Проведение ЧМ 2018 немного всколыхнуло местное "болото", но за 6 лет этот эффект уже снова сошёл на нет - опять всё начинает разваливаться!