1) Смысл данного высказывания В.В.Путина может быть истолкован по-разному в зависимости от точки зрения конкретного человека. Лично я понимаю его так: открытие нового дела, да и вообще занятие бизнесом, учитывая современные реалии российской действительности - дело весьма рискованное. Вполне может быть и так, что человек вложил в своё предприятие всю наличность, но не смог впоследствии наладить нормальное производство и прогорел. И дело здесь не в "злом" правительстве и дурных законах, а в большей степени в предпринимательской смекалке и чутье, которые есть не у всех. Одним словом, открытие нового дела - это большой риск, и человек, решившийся на это, заслуживает уважения и вознаграждения за риск.

2) Открывать новое дело - это начинать с самого начала какой-либо бизнес-проект с целью получения прибыли.