Учение о регулярном государстве разработал не Петр Первый. Создателями и популяризаторами этой теории являются немецкие философы Готфрид Лейбниц, Христиан Вольф и историк Самуил Пуффендорф. Петр был лично знаком и беседовал с первыми двумя, в результате загорелся их идеями. Сам же Петр предпочитал практику теориям, поэтому вы нигде не прочитаете петровских рассуждений о регулярном государстве. Реформы Петра 18 века в области государственного управления как раз попытка реализовать идеи "регулярного государства". Наиболее близкой к этой теории является Табель о рангах. Напомню главную особенность регулярного государства - это государство, действующее в интересах всего народа, а не отдельных лиц или группы высших аристократов. При этом каждый член общества от крестьянина до монарха обязан государственные интересы ставить выше личных. А чтобы государство могло эффективно исполнять свои функции, оно должно иметь четкую организацию, подобно тому, как формируется структура армии, а также право вмешиваться во все сферы общественной жизни, включая даже частную жизнь и быт. Отсюда и стремление Петра военизировать даже гражданские структуры. Руководящие посты в таком государстве должны занимать люди в соответствии со своими талантами, усердием к службе и преданностью государству, а не знатностью и родовитостью.